网友：最近看新闻了解到中央广播电视大学要建成国家开放大学，感觉像是“新瓶装旧酒”，不知道这两者的本质区别在哪里？
专家：《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出要“办好开放大学”组建国家开放大学是贯彻落实教育规划纲要、推进教育改革发展的重大战略举措。
国家开放大学是教育部直属的，以现代信息技术为支撑，主要面向成人开展远程开放教育的新型高等学校。与原有的中央广播电视大学相比，在以下八方面均高于、新于和超越电大。
一是在办学宗旨方面。国家开放大学面向全体社会成员，充分利用现代信息技术而建立，旨在使全体社会成员都能够共享优质教育资源，满足老百姓多样化的学习需求，促进教育公平；强调适应国家经济社会发展和人的全面发展需要，促进终身教育体系建设，促进全民学习、终身学习的学习型社会形成，实现人人皆学、时时能学、处处可学的学习理想。
二是在使命任务方面。国家开放大学不只追求形成一所高等学校，开展学历教育，不局限于“学历补偿”和提供一般性的继续教育服务，更强调是一所新型大学，强调优质教育资源的集聚、整合和共享，强调学历继续教育与非学历继续教育并重，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育，推进现代信息技术与远程开放教育的深度融合，适应终身教育体系的建设需要，搭建终身学习“立交桥”。
三是在办学理念方面。国家开放大学不只强调办学的开放性，更强调责任、质量、多样化和国际化。强调向所有社会成员开放，为每一个有愿望、有能力学习的人提供教育机会和便捷服务；特别关注广大基层、农村、边疆和少数民族地区的教育需求，承担社会责任，促进教育公平；更加强调质量是生命线意识，通过现代信息技术手段，整合优质教育资源，加强过程保证，形成质量品牌；强调适应学习主体多样化和学习需求多样化的趋势，为不同学习主体提供不同层次、不同形式、不同类型的教育服务；更加强调借鉴国际经验，拓展国际空间，提升国际影响力。
四是在办学模式方面。国家开放大学不只强调依靠自身力量办学，更强调依托各种社会力量支持和参与办学，协同办学，社会参与。国家开放大学探索建立各种支持与合作联盟，与国内若干所大学合作, 提升办学能力和水平。与若干行业协会合作，引入行业资格证书，加强在职成人教育培训工作。与若干大型企业合作，加强“双师型”教师队伍建设，开发特色专业、课程。与若干中心城市合作，推进学习型城市建设。形成政府、高校、社会共同参与的办学体制，把国家开放大学办在社会中。
五是在框架结构与运行机制方面。从结构上看，国家开放大学的体系将更加完整，联系更加密切，由总部、分部、学院和学习中心等共同组成。国家开放大学将依托中央广播电视大学建立总部，按照“自愿、平等、合作、共赢”的原则，依托各省级广播电视大学建立分部，根据国家开放大学的统一设置标准，由各分部依托地市级电大和县级电大，建立学院和学习中心。国家开放大学内部自成体系，按照“统一战略、共同平台、资源共享、相对独立、错位发展、各具特色”的原则运行。
六是在技术支撑与学习模式方面。国家开放大学不只强调广播、电视和远程学习，更强调充分应用现代信息技术，尤其是云计算技术支撑，依托国家开放大学远程开放教育云平台、各种网络系统和学习终端，实现教学、管理、科研、服务的信息化。在学习模式上，国家开放大学实行注册入学、弹性学习、宽进严出的学习制度，逐步形成学习者基于网络自主学习、远程学习支持服务和面授相结合的学习新模式。
七是在培养目标与质量保证方面。根据社会需求实际和国家开放大学的性质、特点，国家开放大学重新确定人才培养目标，调整专业发展方向，改革教学内容和学习评价制度，确立新型大学的人才培养模式。国家开放大学不只强调一般性人才培养质量，更加强调应用性、职业性和适应性，强调社会实践、实验实训、过程保证和质量保证体系。
八是在学校属性与办学层次方面。国家开放大学是一个办学实体，是教育部直属的、实施远程开放教育的新型高等学校，具有独立的本科办学权和学士学位授予权。而中央广播电视大学对于“授予学士学位的专业”的规定是，“学生达到授予学位的标准并符合有关规定要求，可获得合作院校授予的学位证书”。
总之，开放大学是一种新型大学，是适应国家战略发展需要，顺应信息技术发展趋势，在广播电视大学基础上的创新和转型，广播电视大学的改革和发展，随着开放大学的建立，已经站在了新的历史起点上。
